Trouw vrijdag 28 april 2006

Zmlk-scholen protesteren in Kamer tegen grote klassen

van onze redactie politiek

Al jaren debatteert de Kamer over kleinere klassen voor scholen met zeer moeilijk le­rende kinderen. Ondanks toezeggingen van minister Van der Hoeven zijn de klas­sen nog steeds te groot.

Boven een breedlachend gezicht staat in witte letters te lezen: 'Ik kan ieder geval wel tot zeven tellen'. Bij wijze van protest boden scholieren uit het zmlk-onderwijs gisteren te­keningen aan aan leden van de vas­te kamercommissie van onderwijs. Van der Hoeven was er niet bij.

„We zijn hier al twee jaar mee be­zig en er is onvoldoende mee ge­daan. Onacceptabel", vindt kamerlid Slob van de Christenunie.

Onderwerp van het gesteggel is de ‘n-factor' waarbij 'n' staat voor het aantal leerlingen dat een leerkracht kan begeleiden. Het zmlk-onderwijs wil dit terugbrengen van twaalf naar zeven. De 17 miljoen euro, die Van der Hoeven erin stak, is te wei­nig om dit streefgetal te halen. Zij wil het daar echter bij laten.

Reeds in het voorjaar van '2005 nam de Tweede Kamer een motie aan. waarin Van der Hoeven de op­dracht kreeg de klassen verder te verkleinen. Dat is inmiddels per 1 maart dit jaar met terugwerkende kracht gebeurd, maar niet naar de beoogde zeven leerlingen. De klas­senverkleining kan, volgens belan­genbehartigers, tot amper tien leer- lingen worden gerealiseerd.

Intriest, zegt kamerlid Slob. „Het gaat om een grote groep kwetsbare leerlingen. Zij zijn de dupe." Aart Reussing, directeur van de Zonnebloemschool uit Emmeloord. kan zich hierin vinden.

„De kinderen willen allemaal sta­ge lopen of werken. Maar daarvoor is leerlingondersteuning en klassen-assistentie nodig. En die is er niet genoeg.

Begeleiding of niet; de leerlingen Staan klaar. „Ik heb een wat je met een moeilijk woord 'verstandelijke beperking' noemt", legt scholiere Danielle Korf een beetje verlegen uit. „Mijn ene hersen zit er wel, hij doet het alleen niet zo goed. Maar ik kan er prima mee werken."

Verlaging n-factor in het vso-zmlk

Tijdens de Algemene Beschouwingen van de OCW-begroting 2006 is door de Tweede Kamer een motie aangenomen waarin wordt gevraagd de onderwijsbegroting op een aantal punten aan te passen op het gebied van jeugd en onderwijs. In deze motie wordt onder meer gevraagd om de begroting voor 2006 zodanig te wijzigen dat er 15 miljoen euro beschikbaar wordt ge-maakt om de groepsgrootte in het voortgezet speciaal onderwijs voor zeer moeilijk lerende kinderen (vso-zmlk) te verkleinen van twaalf naar zeven leerlingen.

Reactie Kabinet
Inmiddels is duidelijk geworden op welke manier het kabinet deze groepsgrootteverkleining uitwerkt. Op 18 november 2005 heeft de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) de Tweede Kamer een brief gezonden waarin zij over dit onderwerp meldt:

‘In de motie Verhagen wordt verzocht de groepsgrootte in het ZMLK te verkleinen door het besteden van € 15 miljoen. Dit bedrag komt overeen met een verkleining van de groepsgrootte in het vso-ZMLK zoals die in de uitwerkingsnotitie met de korte termijn aanpak van de zorgstructuren in het funderend onderwijs is beschreven (Kamerstukken II, 2004 / 2005, 27 728, nr. 81). Voor de uitwerking van de motie is hierbij aangesloten. Dit betekent dat de groepsgrootte in het vso-ZMLK wordt verlaagd van 12 naar 7 leerlingen. De groepsgrootte in het so-ZMLK blijft 12 leerlingen, ook voor leerlingen in het so van 13 jaar en ouder. Dit komt overeen met de groepsgrootte van de meeste andere onderwijssoorten, zoals bijvoorbeeld cluster 4.  Wat de uitvoering betreft geldt dat:
• voor de periode 01-01-2006 tot 01-08-2006 aanvullende formatie wordt toegekend. Hiertoe is een ministeriële regeling in voorbereiding (obv art. 117, 3e lid, van de WEC);
• Voor de toekenning van de extra formatie vanaf 01-08-2006 wordt het bekostigingsbesluit WEC gewijzigd’

Reactie VNG
De VNG heeft kort na het aannemen door de Tweede Kamer van de bovengenoemde motie, op ambtelijk niveau overleg gevoerd met het ministerie van OCW over deze kwestie. Te kennen werd gegeven dat één en ander zou worden uitgezocht. Wij zijn vooraf niet geïnformeerd over de inhoud van de brief aan de Tweede Kamer en waren dan ook verrast door de wijze waarop de motie wordt uitgevoerd. Dit zullen wij de Minister binnenkort schriftelijk te ken-nen geven.

Gevolgen voor gemeenten
Uit de brief wordt duidelijk dat vso-zmlk scholen vanaf 1 januari 2006 extra formatie krijgen om de groepsgrootteverkleining mogelijk te maken. Hiermee kunnen scholen meer personeel in dienst te nemen. Om dit mogelijk te maken zal het bekostigingbesluit WEC worden aangepast. Het is op dit moment onduidelijk hoe dit precies gaat gebeuren. Wij nemen aan dat arti-kel 14 van het Bekostigingsbesluit WEC zal worden aangepast door de daar genoemde n-factor voor vso-zmlk scholen te wijzigen van 12 naar 7.
Dit heeft echter geen gevolgen voor de huisvesting. De betreffende bepaling in het bekostigingsbesluit WEC is gebaseerd op artikel 117 en 128 van de Wet op de Ex-pertisecentra (WEC). Deze artikelen bepalen de omvang van de beschikbare formatie en de hoogte van de materiele instandhouding waarop scholen aanspraak kunnen maken.

De huisvesting van deze scholen is een verantwoordelijkheid van de gemeente. Dit is vastgelegd in Afdeling 3 van de Wet op de Expertisecentra (WEC) en uitgewerkt in de gemeentelijke verordening voorzieningen huisvesting onderwijs. Het aantal lokalen waarop scholen aan-spraak kunnen maken, vloeit voort uit de ruimtebehoefteberekening zoals weergegeven in deze verordening. Daarbij wordt in bijlage III, Deel B onder 2.1 van de modelverordening uitgegaan van een n-factor van 12 voor scholen in het vso-zmlk. De gemeenteraad stelt deze verordening vast en bepaalt (na op overeenstemming gericht overleg met de schoolbesturen in de gemeente) de hoogte van deze n-factor voor de onderwijshuisvesting. Daarbij is zij gehouden aan de bepalingen in artikel 4 van het Uitvoeringsbesluit voorzieningen in de huis-vesting PO/VO. Hierin is de minimum vloeroppervlakte voor het (voortgezet) speciaal onder-wijs vastgelegd.

Gemeenten kunnen ervoor kiezen de groepsgrootteverkleining voor het vso-zmlk ook ruimtelijk door te voeren. In dat geval moeten er door gemeenten extra lokalen worden gerealiseerd voor deze scholen. De totale kosten daarvoor worden door ons geraamd op 100 miljoen euro. Gemeenten ontvangen hiervoor echter geen (extra) geld in het Gemeentefonds.

Gelet op het bovenstaande adviseren wij u om uw verordening voorzieningen huisvesting onderwijs op dit punt niet aan te passen en, evenals de Minister dat doet, uit te gaan van het principe ‘meer handen in de klas’. VNG-net

N - factor: LAATSTE HORDE IS GENOMEN 

N-factor: De laatste hobbel !! 

Op donderdagmiddag 2 februari heeft een algemeen overleg plaatsgevonden tussen de minister en de Tweede Kamer over de notitie “vernieuwing van de zorgstructuren in het funderend onderwijs”.

In de kantlijn van het overleg werden tevens de laatste plooien besproken betreffende de verlaging van de n-factor VSO–ZMLK. 

Samenvatting:
1. ZMLK scholen met een VSO afdeling.
Afspraak: Op vrijdag 3 februari zal OCW een ministeriële regeling afwerken en z.s.m. versturen.
Middels deze regeling ontvangen de VSO afdelingen van ZMLK scholen aanvullende formatie vanaf 1 januari 2006  tot 1 augustus 2006.
Het bekostigings- en formatie besluit WEC wordt per 1 augustus 2006 gewijzigd, zodat de n-factor 7 voor alle VSO afdelingen van ZMLK scholen van toepassing is.
CfI zal onmiddellijk hiervan op de hoogte worden gesteld.
ZMLK scholen met VSO afdelingen zullen zo spoedig mogelijk een uitdraai ontvangen van CfI met daarop een nieuwe berekening van het aantal te besteden fre’s per 1 januari 2006.
Tevens zal in deze regeling worden uitgelegd dat genoemde ZMLK scholen met VSO afdelingen de mogelijkheid krijgen om ná ontvangst van deze nieuwe CfI uitdraai aan te geven hoeveel fre’s zij nog willen verzilveren.
De minister gaat op korte termijn overleg voeren met de VNG over de huisvestingsperikelen rond de verlaging van de n-factor voor VSO - ZMLK. 

2. ZMLK scholen met uitsluitend een SO afdeling én leerlingen in de VSO leeftijd.
Deze scholen krijgen, indien zij ook een VSO aanbod verzorgen, de mogelijkheid vanaf 1 augustus 2006 aanvullende formatie aan te vragen voor leerlingen in de VSO leeftijd, die ook een VSO aanbod ontvangen.  De minister heeft in de lopende begroting dekking gevonden voor deze aanvullende formatie. 

3. ZMLK scholen én overige SO scholen in alle clusters met uitsluitend een SO afdeling én leerlingen in de VSO leeftijd.
Met ingang van 1 augustus 2007 zal de planprocedure worden ontdooid, waardoor al deze SO scholen de mogelijkheid krijgen een VSO afdeling in te richten, indien zij een VSO aanbod verzorgen voor leerlingen in de VSO leeftijd.
De Tweede Kamer heeft uitgesproken, dat zij met de minister zullen zoeken naar financiële dekking van deze operatie in de begroting van 2007. Mocht dekking niet gevonden worden (maar zowel de minister als de Tweede kamer gaan ervan uit dat dekking wél gevonden zal gaan worden) dan zal een generieke korting van ongeveer 1.1% in het gehele (V)SO worden toegepast. 

Woord van dank.
Met het bereiken van dit besluit is bijna een traject afgesloten, waarin langdurig is gestreden voor een verlaging van de n-factor voor alle leerlingen in het VSO-ZMLK of leerlingen in de VSO leeftijd op een SO afdeling.
Dit trajcet had nooit succesvol afgesloten kunnen worden, als we niet de steun hadden mogen ondervinden van velen.
We willen hier met name enkele leden van de Tweede Kamer noemen, die zich onverminderd hebben ingespannen voor dit doel:
Arie Slob, (Christen Unie) indiener van de motie van het eerste uur. Arie heeft steeds recht door zee en met het definitieve doel voor ogen de minister gewezen op de intentie van zijn motie: Alle zml leerlingen in de VSO leeftijd moeten van de te nemen maatregel profiteren.
Arie wist zich in de Kamer gesteund door zijn collega's, waarvan we met name Angelien Eijsink (PvdA) en Ine Aasted Madsen (CDA) willen noemen, die ieder op hun eigen wijze hebben bijgedragen aan de realisering van het uiteindelijke resultaat.
Wij danken hen oprecht en van ganser harte. LVC3

Alleen geregistreerde gebruikers kunnen reacties geven.
Log in of registreer.

Schrijf als eerste een commentaar

Powered by AkoComment Tweaked Special Edition v.1.4.6
AkoComment © Copyright 2004 by Arthur Konze - www.mamboportal.com
All right reserved